《县域生态系统生产总值（GEP）核算技术规范平原河网生态系统》(征求意见稿）编制说明二○二三年二月I目录1项目背景..........................................................................................................11.1任务来源.....................................................................................................11.2标准制定相关单位及人员.........................................................................21.3工作过程.....................................................................................................22嘉善县生态环境概况.......................................................................................43标准制定目的、意义和必要性分析...............................................................63.1任务目的......................................................................................................63.2任务意义......................................................................................................73.3必要性..........................................................................................................74标准制定的原则、依据和技术路线...............................................................94.1总体思路.....................................................................................................94.2编制原则.....................................................................................................94.3编制依据...................................................................................................104.4技术路线...................................................................................................115标准主要内容说明.........................................................................................135.1标准框架....................................................................................................135.2标准适用范围............................................................................................135.3术语和定义...............................................................................................135.4核算步骤...................................................................................................145.5实物量核算方法........................................................................................155.6价值量核算方法........................................................................................165.7数据来源...................................................................................................175.8核算质量控制............................................................................................185.9核算成果汇总............................................................................................185.10附件..........................................................................................................186国内情况说明.................................................................................................197标准预期效果.................................................................................................2111项目背景1.1任务来源嘉善县隶属于浙江省嘉兴市，地处太湖流域杭嘉湖平原。作为长三角一体化发展示范区的重要组成部分和“浙江门户”，近年来，嘉善县肩负引领长三角生态绿色一体化发展的重大使命，立足生态绿色高质量发展，践行绿水青山就是金山银山的理念，探索经济发展和生态环境保护相辅相成、相得益彰的新路子，积极探索“生态优势”向“经济优势”转化路径，建立健全生态产品价值实现机制，在长三角一体化示范区中起到先行先试的作用，走出了一条绿色高质量发展的示范之路。2021年初，嘉善县将“探索构建县域生态系统生产总值核算体系”纳入政府年度重点工作，7月，嘉善县美丽办印发了《嘉善县生态系统生产总值（GEP）核算工作方案》（美丽嘉善办〔2021〕3号），有序推动嘉善试点镇村的GEP核算工作，并委托第三方完成嘉善县两镇一村（西塘、姚庄、汾南村）及三个湖荡（祥符荡、沉香荡和夏墓荡）GEP核算试点工作。2022年1月，嘉善县又将“建立嘉善县GEP核算技术规范”列入《新发展阶段嘉善县域高质量发展示范点建设示范成果清单（2022-2025）》。技术规范将指导嘉善县开展1县9镇10湖荡的核算，为嘉善县对乡镇开展GEP考核提供理论依据，同时推动湖荡、农场等GEP应用成果转化实现。嘉善县的GEP试点工作得到了上级领导的高度认可。2022年12月，省长三角办印发《嘉善县域高质量发展示范点建设2023年示范2任务清单》，任务清单中明确提出要建立平原水乡地区生态系统生产总值（GEP）核算应用机制。并强调了加快制定平原水乡GEP核算技术规范。要求探索在浙江省GEP标准的基础上增加水资源价值量和人居环境生态价值，将环境治理改善带来的生态价值红利纳入到指标体系中，形成富有平原水乡生态特点的生态产品清单，并在此基础上完善县级、镇级指标体系和核算方法。2023年2月8日，浙江省生态环境厅党组书记、厅长郎文荣赴嘉善县开展调研工作时提出，支持嘉善县率先制定平原水乡生态系统生产总值（GEP）核算技术规范，在示范区高质量绿色一体化发展上率先创新突破，为一体化示范区贡献更多“嘉善元素”“浙江元素”。1.2标准制定相关单位及人员本文件起草单位：嘉兴市生态环境局嘉善分局、浙江省环境科技有限公司。本文件主要起草人：万治明、吴祎蕾、史留青、朱英杰、潘晓、张如竹、谢至远、崔文超1.3工作过程2022年1月，成立项目组，制定项目进度安排；2022年2月，完成嘉善县和下辖乡镇、湖荡生态产品调研工作，制定生态产品清单；2022年3月，完成指标项、计算方法和数据统计清单；2022年4月中旬，编写规范范围、术语和定义、技术流程步骤、技术成果、参考文献等，形成初稿；32022年4月底前，召开公司内部审核会，对初稿进行修正；2022年5月底前，准备各部门数据收集表，召开嘉善县相关部门会议，征求嘉兴市生态环境局嘉善分局、嘉善县统计局等部门意见，明确各类基础数据的统计归口，增加基础数据统计的规范化和标准化，在此基础上完善数据统计清单；2022年6月，召开外部专家会，征集专家意见，形成修改稿；2022年10月，应用新的指标体系开展嘉善县全域1县9镇10湖荡开展2021年度GEP核算（试算）工作；2023年1月上旬，以嘉善县环保联合会团体名义申请标准立项，并通过立项评审会；2023年1月，嘉善县环保联合会批准启动团体标准立项工作。42嘉善县生态环境概况嘉善县隶属于浙江省嘉兴市，地处太湖流域杭嘉湖平原，境内一马平川，属典型的江南水乡，素有“鱼米之乡、丝绸之府、文化之邦”之称。在生态产品供给方面，嘉善境内河网密布，水资源丰富。全县拥有栽培绿色产业带、食用菌栽培白色产业带、水产品养殖蓝色产业带、鲜切花种植彩色产业带等“四色产业带”，呈现出“菜园、果园、花园”内涵不断拓展的发展态势。“西塘-姚庄”现代农业综合区被列入第一批省级现代农业综合区创建名单，并涌现出“中国鲜切花之乡”、“中国蘑菇之乡”、“浙江黄桃之乡”、“浙江甲鱼之乡”等一大批农业特色镇。在生态能源方面，嘉善县大力发展光伏产业，获评“浙江省光伏产业基地”。拥有嘉兴市最大的“渔光互补”水上光伏电站——嘉善县陶庄镇夏墓荡70兆瓦渔光互补光伏电站。除了夏墓荡，在姚庄镇白鱼荡等地也新建了多个渔光互补发电项目。在文化旅游方面，嘉善县一直将其作为经济发展的支柱产业。目前，全县拥有A级及以上景区12家（其中国家5A级旅游景区1家、4A级旅游景区3家）、星级饭店9家、旅行社15家、多个全国农业旅游示范点、省级旅游度假区、省级旅游类特色小镇、省级旅游风情小镇等。嘉善县先后获得“最受欢迎的浙江旅游目的地TOP10”“2019浙江文化和旅游产业融合发展十佳县区”“2019中国有影响力的全域旅游示范区”等荣誉；多次入选中国县域旅游竞争力百强县市名单，5入选全省首批文旅产业融合试验区、省级文化和旅游消费试点城市创建名单；2019年2月，嘉善县被浙江省人民政府授予首批“浙江省全域旅游示范县”称号。在水环境治理方面，2022年，嘉善县大力推进碧水行动重点工作，17个县控及以上断面达到或优于Ⅲ类水占比100%，太浦河取水口、民主水文站水质稳定保持在Ⅱ类水，全县出入境交接断面水质考核结果“优秀”。2021年连续2年、累计3年荣获全省“五水共治”最高荣誉“大禹鼎”。姚庄经济开发区列入全省首批污水零直排标杆工业园区培育名单。朗厅提到的水生态修复在大气环境治理方面，嘉善县推进工业废气治理，开展家具涂装、包装印刷等行业挥发性有机物整治，推进燃煤锅炉综合整治、天然气锅炉低氮改造，控制重点区域臭气废气排放，攻坚柴油货车污染治理。2022年，嘉善县空气质量优良率为85.8%，PM2.5平均浓度为29微克/立方米。在废弃物减量利用方面，嘉善县先后印发了《嘉善县工业固废专项整治工作实施方案》、《嘉善县“无废城市”建设实施方案》，强化工业危废和一般工业固废监管，积极推进无废城市建设。目前，在源头管控上，开展了生活垃圾分类和资源化利用工作，完成了县域内生活垃圾分类基础设施、设备（30个大类21344个分类场景）布点建设。在末端处置上，建造完成垃圾焚烧发电项目、建筑垃圾资源化利用项目。2020年新增450吨/日焚烧处置能力，100吨/日餐厨垃圾、100吨/日厨余垃圾处置能力。63标准制定目的、意义和必要性分析3.1任务目的形成适合平原河网生态系统的GEP核算规范和标准，为嘉善县开展乡镇等对小场景、小单元的核算、考核、应用等提供理论依据。嘉善县已将对辖区内乡镇等区域的GEP核算和考核纳入年度重点工作中，在2021年开展的试点镇村GEP核算过程中发现，《浙江省生态系统生产总值（GEP）核算技术规范陆域生态系统》（以下简称为《浙江省指南》）推荐的计算公式所需要的统计数据或参数，乡镇无法提供，进而导致土壤保持、气候调节、水环境净化等一些关键指标均无法核算和衡量。因此，本次制定的《县域生态系统生产总值（GEP）核算技术规范平原河网生态系统》，在结合了乡镇等已有数据统计基础上，参考盐田、南京、厦门等指南的指标计算方法，调整浙江省指南部分指标的核算方法，从而能够科学认识乡镇的生态福祉，有效衡量乡镇生态效益，为后续各乡镇的生态文明建设进行评价考核提供依据。形成适合平原河网区域生态产品价值核算的指标体系，为平原河网生态系统GEP核算提供理论依据。《浙江省指南》以丽水等山区26县的生态产品价值核算试点为基础，因此各指标核算方法更适应于山区生态系统的GEP核算。而对于地处平原河网地带的嘉善县来说，湖荡等生态系统较多，淡水资源是特色的生态产品。因此，本次制定的《县域生态系统生产总值（GEP）核算技术规范平原河网生态系统》更加突出平原河网生态系统特色，增加了淡水资源量等生态7产品，细化了湖荡的核算指标和方法，为平原河网区域生态产品价值提供核算依据。3.2任务意义1）《县域生态系统生产总值（GEP）核算技术规范平原河网生态系统》为后续嘉善县、下辖乡镇和湖荡GEP核算提供依据，为探索生态优势转化奠定核算基础，有助于嘉善县在长三角生态绿色一体化发展中发挥先行先试的作用，为浙江省“绿水青山”高效转化为“金山银山”提供嘉善方案。2）《县域生态系统生产总值（GEP）核算技术规范平原河网生态系统》引入人居环境价值等指标，能够有效评估人为管理带来的生态效益产出，激励乡镇更加注重生态管理制度完善和生态项目的投入，有效推动当地实现绿色高质量发展。3.3必要性嘉善县积极探索平原河网地区GEP核算技术规范，一是为了在长三角一体化示范区内先行先试，积极探索出符合当地地域特征的生态产品价值核算方法并进行应用推广。2022年，示范区发布了《长三角生态绿色一体化发展示范区建立健全生态产品价值实现机制2023年行动计划》，提出在长三角示范区内探索生态产品价值核算统计报表制度，构建符合示范区地域特征的生态产品价值核算算法，鼓励示范区内区域先行先试。二是因为嘉善县贯彻绿色发展理念，通过规范的制定，指导乡镇级、项目级的GEP核算，激励乡镇等小单元注重对生态产品的长效投入。2022年发布《嘉善县域高质量发展示8范点建设2022年示范成果推进计划》，对嘉善县域内的乡镇、湖荡的生态产品价值（GEP）进行核算，并纳入县级层面的考核，并且作为后续的长效化工作进行开展。通过制定新的技术规范，能够解决嘉善县对乡镇、湖荡等单元核算考核的难题，激励乡镇对生态项目的重视和投入，促进生态产品价值的实现，为长三角一体化绿色发展提供嘉善经验。94标准制定的原则、依据和技术路线4.1总体思路《县域生态系统生产总值（GEP）核算技术规范平原河网生态系统》是在浙江省指南的基础上制定而成，主要由三部分组成：1）生态产品清单；2）核算方法；3）数据来源。在生态产品清单方面，通过嘉善县生态产品和数据调研，整理总结嘉善县生态产品特点，在浙江省指南的基础上，合理增加淡水资源、人居环境指标，构建分县、乡镇和湖荡生态产品清单。在核算方法方面，实物量核算方法结合嘉善县各乡镇现有数据统计特点，参照全国各省市GEP核算指南的计算方法，择优选择恰当、合适的计算参数和计算方法。在价值量核算方法上，通过调研嘉善县各统计部门价格归口和交易所公开交易价格等途径，确定市场价值法计算的指标项。对于没有市场价格的指标项，通过参考其他地区GEP核算指南、文献资料等，采用成本价格、影子工程价格、旅行费用等进行替代。在数据来源方面，调研嘉善县各统计部门基础数据来源，确定有统计来源的数据。对于没有统计来源的数据，通过文献资料、规范等方式明确数据归口。4.2编制原则（1）指标体系合理性：在《浙江省指南》指标的基础上，充分考虑嘉善县地处平原河网的生态特征，增加水资源和人居环境等指标项，细化乡镇、湖荡等小单元生态产品核算指标体系，确保指标体系10完整、合理。（2）核算方法可操作性：结合乡镇现有数据统计特点，参考《国家（征求意见稿）》和地方指南中的市场价值法、影子工程法和替代成本法等核算方法对《浙江省指南》的方法进行调整，使调整后的方法更具有操作性，能够应用于乡镇、湖荡等更小单元的GEP核算。（3）数据来源规范性：调研县、乡镇统计部门和文献资料中基础数据来源，确保数据统计归口和采纳优先级明确。4.3编制依据4.3.1法律、法规和规范性文件1、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》；2、《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》；3、《生态产品总值核算规范（试行）》（发改基础[2022]481号）；4、《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》；5、《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》；6、《嘉善县域高质量发展示范点建设2023年示范任务清单》（浙长三角办[2022]9号）；7、《嘉善县生态系统生产总值（GEP）核算工作方案》（美丽嘉善办〔2021〕3号）。4.3.2标准、技术规范、技术文件1、《国家生态系统评估生态系统生产总值（GEP）核算技术规范（征求意见稿）》；2、《GB3095-2012环境空气质量标准》；113、《GB3838-2002地表水环境质量标准》；4、《DB33/T2274-2020浙江省生态系统生产总值（GEP）核算技术规范陆域生态系统》；5、《SZDB/Z342-2018盐田区城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》；6、《DB3201/T1041-2021南京市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》；7、《DB3311浙江省丽水市生态产品价值核算指南》；8、《厦门市生态系统生产价值统计核算技术导则（2020年修订）》。4.4技术路线本标准制定技术路线如图4-1所示。通过现场调研和文献资料查询，充分了解嘉善县、乡镇和湖荡三个层级生态产品类别，并且充分结合平原河网的生态特征，在浙江省指南的基础上新增淡水资源和人居环境指标，形成富有平原河网特征的生态产品清单。同时，结合嘉善县及下辖乡镇现有统计数据基础，以可操作性、合理性为原则，参考其他指南的核算方法对浙江省指南的方法进行调整。依据调研到的基础数据统计归口和文献数据来源，确定指标项核算基础数据统计的规范性和数据获取的优先级。最后完善规范的规范范围、术语和定义、技术流程步骤、技术成果、参考文献等部门。12图4-1标准制定技术路线135标准主要内容说明5.1标准框架本标准结构按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编排，本标准规定了嘉善县生态系统生产总值（GEP）的具体核算指标和核算方法，参照《浙江省生态系统生产总值（GEP）核算技术规范-陆域生态系统》（DB33/T2274-2020）的框架结构进行编制，主要包括前言、适用范围、规范性引用文件、术语和定义、核算步骤、实物量核算方法、价值量核算方法、数据来源、核算质量控制、核算成果汇总、附件十一个部分。5.2标准适用范围本文件规定了平原河网地区生态系统生产总值（GEP）的具体核算指标和核算方法。本文件适用于嘉善县及类似平原河网地区生态系统生产总值（GEP）的核算。5.3术语和定义除DB33/T2274-2020界定的术语和定义适用于本标准外，新增生态系统生产总值、GEP核算、自然环境生态系统价值、人居环境生态系统价值、实物量、价值量等相关术语的定义。其中，生态系统生产总值、GEP核算、自然环境生态系统价值、人居环境生态系统价值的相关术语定义来源于《盐田区城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》，实物量、价值量定义来源于《国家生态系统评估生态系统生产总值（GEP）核算技术规范（征求意见14稿）》5.4核算步骤核算步骤在《浙江省生态系统生产总值（GEP）核算技术规范陆域生态系统》的基础上新增和变化了以下几点：1）规范4.1中新增生态系统地理功能划分标准，明确嘉善县生态系统分为森林、灌丛、草地、湿地（包含河流和湖泊等）、农田、城镇和其他生态系统七类。分类方法参考《全国生态状况调查评估技术规范》。经实地调查，嘉善县没有荒漠生态系统，故按照其他七类生态系统进行划分。2）规范4.2中新增分县、乡镇和湖荡的生态产品清单，详见表4.1。县和乡镇的生态产品清单一致，包括农林牧渔产品、其他产品、淡水资源、水源涵养、土壤保持、洪水调蓄、水环境净化、大气环境净化、陆地固碳、陆地释氧、气候调节、生态旅游、生态能源、节能降碳、水环境治理改善、大气环境治理改善和合理处置固废20个二级指标。湖荡的生态产品清单包括渔业产品、水源涵养、洪水调蓄、水环境净化、陆地固碳、陆地释氧、气候调节、生态旅游和生态能源9个指标。淡水资源、节能降碳、水环境治理改善、大气环境治理改善和合理处置固废是在《浙江省指南》的基础上的新增生态产品，其中，淡水资源指标参考《黄山市生态系统生产总值指南技术规范》，节能降碳、水环境治理改善、大气环境治理改善和合理处置固废指标是参考《盐田区城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》。3）规范4.2的表4.1中参考《浙江省丽水市生态产品价值核算指15南》新增了生态产品的四级分类指标，主要是由于嘉善县及各乡镇生态产品是以四级科目进行统计。5.5实物量核算方法实物量核算方法在《浙江省生态系统生产总值（GEP）核算技术规范陆域生态系统》的基础上新增和变化了以下方面：1）在指标项方面，参考《黄山市生态系统生产总值指南技术规范》新增淡水资源指标及其核算方法，参考《盐田区城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》增加人居环境指标及其核算方法。2）核算方法方面，由于嘉善县和乡镇统计中没有水污染物入境量和出境量统计数据，无法按照浙江省指南的核算方法进行核算，因此参照《厦门市生态系统生产价值统计核算技术导则（2020年修订）》方法将水环境净化方法调整。3）在参数取值方面，调研文献资料，结合嘉善县当地特征，对地表径流系数、暴雨径流系数、土壤可蚀性因子进行赋值。具体如下：土壤可蚀性因子参考《生产建设项目土壤流失量测算导则》中嘉善县平均值，取值为0.0031t·hm2·h/（hm2·MJ·mm）。化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、石油类基准浓度参考《地表水环境质量标准》（GB3838）Ⅲ类水质标准浓度，分别为20mg/L、4mg/L、1mg/L、0.2mg/L、0.05mg/L。化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、石油类污染当量来自《中华人民共和国环境保护税法》，分别为1、0.5、0.8、0.25、0.1kg。年地表径流系数、暴雨径流系数来自《生态保护红线划定指南》和《海绵城市建设技术指南》，其中，森林生态16系统取值0.0133，草地生态系统取值0.0937，湿地生态系统取值0，农田生态系统取值0-0.15，城镇生态系统取值0.05-0.9不是两个系数吗，这里的取值是哪个系数。单位面积绿地吸收热量和蒸发单位体积的水消耗的能量参考《生态系统生产总值核算：概念、核算方法与案例研究》，取值分别为81.1103KJ/hm2、2.43106KJm2。5.6价值量核算方法价值量核算方法（前后文要一致）在《浙江省生态系统生产总值（GEP）核算技术规范陆域生态系统》的基础上新增和变化了以下方面：1）在价格方面，优先参考浙江省或者嘉善县当地的交易价格，没有当地市场价格时，采用成本价格或者其他指南中的推荐价格。其中以下数据优先采用当年市场价格数据，无当年市场数据取值如下：水价采用《浙江省指南》中2015年当年价1元/m3。单位水库清淤工程费用采用《浙江省指南》中2015年当年价26.27元/m3。水库单位库容的工程造价采用《浙江省指南》中2015年当年价25.85元/m3。水库单位库容的运营成本采用《浙江省指南》中2015年当年价0.04元/m3。化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、石油类污染物单价来自《浙江省适用税额和应税污染物项目数方案》，均取值为1.4元。净化二氧化硫的治理成本和净化氮氧化物的治理成本采用《浙江省指南》中2015年当年价，分别取值为2000元/t、2518.25元/t。二氧化硫、氮氧化物、氨氮和COD价格取2020年当年交易价，分别为4908.91元/t、4073.33元/t、29307.64元/t、22236.53元/t。来17源2020年12个月浙江省排污权交易指数中二氧化硫、氮氧化物、氨氮和化学需氧量价格平均值。碳交易价格采用2021年不变价50.35元/t，来源上海环境能源交易所2021年7月16日至2021年12月31日最高价与最低价的平均值。制氧价格采用《浙江省指南》中2015年不变价，取值为1200元/t。以下数据来源成本价格，VOCs采用成本价格，取值6000元/t，来源《嘉兴市VOCs排污权有偿使用及交易测算》。单位长度河流治理成本采用《盐田区城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》中的推荐值17755104元/km，单位面积湖泊治理成本采用《南京市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》，取值范围为2.3105~3105元/km2。单位面积大气环境治理成本采用《盐田区城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》，取值0.6亿元/km2。固废处置来源《盐田区城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》，其中一般工业固体废弃物、城市生活垃圾、餐厨垃圾、危险废物处置成本分别为4000、497、198、35000元/t，固废资源化利用来源《盐田区城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》，其中一般工业固体废弃物、城市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用成本分别为500、1500、783、72元/t。2）新增淡水资源价值量核算方法参考黄山市核算指南，新增节能减排、水环境治理改善、大气环境治理改善和合理处置固废价值量核算方法参考盐田指南。指南都要加书名号5.7数据来源18按照统计归口分类，数据来源分为各行政部门统计数据和非行政部门统计数据两类。按照核算区域分类，数据来源分为县级层面核算统计来源和乡镇层面核算统计来源。湖荡呢各数据统计口径是在与县、镇各行政统计部门的核实后得到，分县和镇的统计口径进行区分，镇里有部分数据未纳入统计范围，做了适当的替代和删减。5.8核算质量控制与《浙江省生态系统生产总值（GEP）核算技术规范陆域生态系统》一致。具体内容加一下5.9核算成果汇总与《浙江省生态系统生产总值（GEP）核算技术规范陆域生态系统》一致。成果中对成果类型、数据格式、成果文件和成果安全进行规定。具体内容加一下5.10附件附件包含GEP公式补充、GEP核算数据来源和要求、问卷调查表和生态系统分类四个部分。GEP公式补充中对部分实物量（年地表径流系数、降雨侵蚀力因子）数据的核算公式进行了补充。GEP核算数据来源和要求中规范了GEP核算数据来源。问卷调查表是生态旅游问卷调研表。生态系统分类规定了生态系统分类科目以及分类依据。196国内情况说明政策文件：2021年4月，中办国办印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，提出考虑不同类型生态系统功能属性，体现生态产品数量和质量，建立覆盖各级行政区域的生态产品总值统计制度，探索将生态产品价值核算基础数据纳入国民经济核算体系。2021年11月，浙江省出台《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》，要求着力破解绿水青山度量难题，加快探索完善GEP核算应用体系，彰显生态产品价值。2022年11月，党的二十大明确提出建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。试点建设：2019年1月，丽水成为全国首个生态产品价值实现机制试点市。2019年，发改委发布了《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》，选择青浦区金泽镇、朱家角镇，吴江区黎里镇，嘉善县西塘镇、姚庄镇作为一体化示范区的先行启动区，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势，积极谋划区域生态绿色一体化发展制度创新。2021年11月，浙江省出台《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》，提出推进大花园核心区、示范县和山区26县GEP核算试点，有序做好宁海、象山、洞头、平阳、苍南、定海、普陀、岱山、嵊泗、三门等涉海地区海岸带GEP核算试点，探索开展新安江水库、开化水库等重要生态功能区的地域单元GEP核算。标准体系：在国家层面，尚未出台统一的生态产品价值核算标准，仅有《国家生态系统评估生态系统生产总值（GEP）核算技术规范（征求意见稿）》，目前还在征求意见稿阶段。在省级层面，2020年，浙20江省为了推进大花园核心区、示范县和山区26县GEP核算试点建设，在总结丽水GEP探索成果基础上，出台全国首部省级GEP核算标准——《生态系统生产总值（GEP）核算技术规范陆域生态系统》与前面名称不一样。此外，深圳市、南京市、丽水市、黄山市、盐田区等均有技术规范发布。表6-1已发布技术规范汇总序号发布标准1《浙江省生态系统生产总值（GEP）核算技术规范陆域生态系统》2《盐田区城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》3《深圳市生态系统GEP核算技术规范》4《南京市生态系统GEP核算技术规范》5《丽水市生态系统GEP核算技术规范》6《黄山市生态系统生产总值(GEP)核算技术规范》217标准预期效果2022年，嘉善县依据《县域生态系统生产总值（GEP）核算技术规范平原河网生态系统》开展1县9镇10湖荡GEP核算。经核算，2021年嘉善县生态产品价值为643.79亿元，西塘镇生态产品价值为149.74亿元。依据《浙江省指南》核算得到2021年嘉善县生态产品价值为582.46亿元，西塘镇为131.47亿元，与《县域生态系统生产总值（GEP）核算技术规范平原河网生态系统》核算结果相差9.5%，主要是新增人居环境指标导致的，表明《县域生态系统生产总值（GEP）核算技术规范平原河网生态系统》与省指南总体核算结果差异性不大，结果较为稳定。本次制定的《县域生态系统生产总值（GEP）核算技术规范平原河网生态系统》主要用于指导嘉善县开展全域1县9镇10湖荡的GEP核算，为嘉善县对下辖乡镇的考核提供理论依据。通过对湖荡等小单元的GEP核算，推进湖荡等GEP核算成果应用于绿色信贷转化。该标准的发布实施，将推动嘉善县在平原地区水乡生态系统GEP核算应用机制的建设方面迈出重要一步，并在长三角生态绿色高质量发展中发挥先行先试的作用，探索出符合当地地域特征的生态产品价值核算算法并进行推广应用。同时，通过细化乡镇、湖荡的指标体系和核算方法，能够进一步加强乡镇对生态产品长效投入的重视程度，从而将绿色发展的理念贯彻和落实到基层中去，解决最后一公里的难题。